欄目導航

爲深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於湖南工作的重要指示精神，進一步優化營商環境，提升衡陽顔值、氣質和内涵，以最強執行力建設最美地級市。衡陽市市場監督管理局立足市場監管職能定位，制定優化營商環境若幹措施，著力打造承接産業轉移示範區，推動經濟高質量發展。

    一、破除市場準入門檻，實現企業便捷入市。

    1、下放權限就近辦理證照
。将注冊資本500萬元以下的企業登記權限下放到城區市場監管局
，其中“啓迪之星孵化器”、“科創智谷”創業園區内設立的有限公司在園區分局登記，不設注冊資本限制；調整特殊的普通合夥企業和有限合夥企業權限，實行屬地管轄，由屬地縣市區局登記辦理。進一步增加委托縣級局辦理許可的事項。将藥品零售許可、三類醫療器械零售許可、二類醫療器械經營零售備案、直接委托下放至各縣（市）市場監管局就近辦理。（登記注冊科、行政審批服務科）

    2、推行證照幫辦網點代辦。政務服務大廳内配備專門的導辦幫辦人員，爲企業和群衆辦事提供全程免費咨詢、引導和幫辦服務。與建設銀行、工商銀行、中國銀行、郵政銀行、興業銀行、長沙銀行等達成戰略合作協議，運用信息化手段，進一步拓寬商事登記服務渠道，實現銀行網點辦理企業登記。（登記注冊科、行政審批服務科）

    3、推行網上申請網上審批。全市範圍内的各類企業均可通過外網登錄湖南省企業登記全程電子化業務系統，在線申請辦理名稱自主申報、設立登記、變更登記、注銷登記、電子營業執照領取等登記業務，無須再到登記窗口遞交紙質材料。大力推廣網上辦照，新設企業網上辦照率達50%以上；食品生産許可、食品經營許可
、特種設備作業人員許可均可在網上申請。（登記注冊科、行政審批服務科）

    4、大幅壓縮證照辦理時間。對申請資料齊全且符合法定形式的，個體工商戶登記當場辦結，企業設立登記時限由法定15個工作日壓縮至1個工作日，特種設備使用登記時限由法定15個工作日壓縮至1個工作日，食品生産許可、食品經營許可時限由法定30個工作日壓縮至10個工作日。對網上申請辦理企業登記，以及食品經營許可證補發、注銷，醫療器械經營許可證登記事項變更、補證、注銷等許可審批業務，實行即來即辦。取消藥品經營質量管理規範認證以及《藥品經營質量管理規範認證證書》的發放工作。（登記注冊科、行政審批服務科）

    5、推行證照聯辦集中辦理。行政許可事項統一集中到市政務服務中心辦理，強化線下政務窗口與網上服務平台協同運行，開展並聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等集成服務，實現企業和群衆進一家門辦所有事。（登記注冊科、行政審批服務科）

    二、降低企業經營成本，促進企業健康發展。

    6、實現證照辦理費用全免。對原工商、質監
、食藥監部門辦理證照收取的行政性收費項目，一律取消。（登記注冊科、行政審批服務科）

    7、拓展企業融資貸款渠道。支持企業通過動産抵押、股權出質、商标權質押、專利權質押等擔保方式，爲市場主體融資擔保提供多項選擇。指導有發展潛力的企業在全國中小企業股份轉讓系統（新三闆）挂牌並實現融資
，加強銀企對接協調，搭建銀企溝通平台，爲企業融資貸款構築橋梁。大力推進信用數據開放利用。協調推進守信聯合激勵、失信聯合懲戒，與符合信息安全和隐私保護要求的金融機構、信用服務機構充分合作共享，支持金融機構開展企業信用信貸業務，以信用促企業成長、促經濟發展。（市場規範管理科、信用監督管理科、知識産權運用促進科）

    8、降低動産抵押登記成本。通過全國市場監管動産抵押登記業務系統，在線辦理動産抵押的登記
、變更、注銷；在線查詢相關動産抵押登記信息，提高登記效率、降低登記成本。（市場規範管理科）

    9、實施市場化法治化債轉股。支持債權人以其依法享有的有限責任公司或者股份有限公司的債權，轉爲公司股權，增加公司注冊資本，緩解企業債務壓力
。（登記注冊科）

    10、嚴格涉企收費監督檢查。全面落實減輕企業負擔的政策措施。加強涉企收費目錄清單制度執行情況的監督檢查，加大對取消、停征、免征的行政事業性收費，擅自提高收費标準、延長收費時限、增加收費頻次等價格違法行爲的查處力度。重點對轉供電價格、供水價格及附加收費、環保收費、企業融資服務性收費、行業協會及中介組織利用行政資源強制收費等行爲進行檢查，進一步規範涉企收費行爲，減輕企業負擔。（價格監督檢查科、反壟斷和反不正當競争科
、綜合行政執法支隊）

    三
、鼓勵質量和品牌建設，培育壯大骨幹企業。

    11、全力推動商标品牌建設。衡陽商标受理窗口增添商标續展、變更、轉讓、備案等23項業務，且全部實現網上申報，隻要窗口初審通過，所有材料通過掃描件直接上傳至國家商标局
。（知識産權運用促進科）

    12、完善知識産權綜合促進體系
。完善知識産權資助管理辦法
，加大對發明專利授權及發明專利年費、馬德裏商标等的資助力度。開展知識産權質押融資、許可和轉讓等試點培育工作
，大力資助知識産權運營。推進知識産權資助流程簡化，實現網上辦理。鼓勵企業開展“知識産權貫标”等活動，促進企業知識産權規範化管理能力提高。發揮好湖南省知識産權綜合服務中心衡陽分中心的服務職能，推進專利權質押登記、專利繳費、專利登記簿副本等事務實現“本地辦理”。落實好國家有關知識産權侵權懲罰性賠償制度，實施知識産權信用監管和失信聯合懲戒，提高知識産權違法成本
。（知識産權運用促進科、知識産權保護科）

    13、實施企業标準“領跑者”制度。鼓勵消費品生産企業公開聲明執行嚴於國家标準、行業标準的企業标準，提升産品競争力。鼓勵企業創建“标準化良好行爲企業”，促進企業标準管理，實現生産、經營、服務等各個環節标準化，推動企業增效。（标準化科）

    14、開展質量技術“零距離”服務。建立企業難題“主動問診”制度，定期組織技術專家到企業問診把脈，精準施策，破解難題；爲企業提供計量檢定、特種設備檢測、産品質量檢驗等優質技術服務，積極開展對中小微企業的質量培訓和技術咨詢服務，助推企業質量提升。（計量科、特種設備科等相關科室）

    15、打造質量标杆“先行軍”。鼓勵和引導企業争創品牌，以市長質量獎評選和品牌創建爲手段，積極培育和打造本土質量标杆企業。充分發揮質量标杆企業的引領示範作用，有計劃地組織中小微企業進行實地觀摩和學習交流，促進企業加強全面質量管理。（質量發展科）

    四、加強事中事後監管，保護企業合法經營。

    16、整合暢通投訴舉報渠道。整合原工商、質監、食品藥品、物價、知識産權、商務等投訴舉報熱線電話，以12315一個号碼對外提供市場監管投訴舉報服務，實現“一号對外、集中管理、便民利企、高效執法”工作機制，確保企業和群衆訴求表達、矛盾化解
、權益維護渠道暢通。（12315投訴舉報科）

    17、打造推廣企業信用監管。擴大企業信用信息歸集範圍。完善企業信用數據目錄、标準和格式規範，加大政府部門涉企信息歸集共享，健全與公用事業、公共服務機構、行業協會、社會征信機構涉企信用信息的共享機制，打造高度集成、數據完備、更新及時、應用廣泛的企業信用信息系統。（信用監督管理科及相關科室、綜合行政執法支隊）

    18、實現雙随機監管全覆蓋。2019年底前，市市場監管局完成雙随機抽查整合，實現“雙随機、一公開”監管全覆蓋、常态化；在政府統一領導下，2020年12月底前，實現全市市場監管領域跨部門“雙随機、一公開”監管全覆蓋、聯合抽查常态化。通過“雙随機、一公開”監管，實現“進一次門，查多項事”，提高監管效能，減輕企業負擔。（信用監督管理科及相關科室、綜合行政執法支隊）

    19、完善寬嚴相濟監管執法。加強對水、電、氣等壟斷行業經營行爲的監管，配合省局嚴肅查處和曝光一批壟斷典型案件；堅決糾正濫用行政權力或市場優勢地位排除限制競争行爲。對網絡外交、跨境電商、無人零售、社交電商、快遞、養老等新經濟業态，採取建議、提醒、約談等方式，督促市場主體合法經營，預防和避免違法行爲發生。依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，規範涉案财産處置。除涉及人身健康、生命财産安全的案件外，對輕微違法並及時糾正的行爲實施柔性執法，依法減輕或免於行政處罰。（執法稽查科、反壟斷和反不正當競争科、網絡交易監督管理科等相關科室、綜合行政執法支隊）

    20、嚴查損害營商環境行爲。加大營商環境監督檢查力度，堅決杜絕不作爲、慢作爲、亂作爲、亂收費、亂罰款、吃拿卡要以及随意攤派、故意刁難、漠視企業利益等行爲。會同紀檢監察、公安、審計等部門嚴肅查處、堅決糾正損害營商環境各類違法違紀問題。（機關紀委）